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ag时间差漏洞|官网薛桂强同志在全县学习推广“插甸经验”深入开展“四群”教育工作现场推进会上的讲话
发布时间:2012-09-25 作者:  编辑:郭绍平    点击数:字号: T | T

 

薛桂强同志在全县学习推广“插甸经验”

深入开展“四群”教育工作现场

推进会上的讲话

2012913

 

为深入贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进党的建设以及省、市、县委关于学习推广“插甸经验” 深入开展“四群” 教育工作的一系列安排部署,特别是828召开的全省深化“四群”教育推广“插甸经验”视频会议精神,认真总结工作,分析存在问题,狠抓工作落实,进一步提高我县党的建设科学化水平,努力为推进水富“二次创业”、跨越发展提供坚强的组织保障。刚才,大家现场观摩学习了向家坝镇邵女坪社区、两碗乡新滩村开展“四群”教育和基层组织建设年活动的好经验、好做法,家明部长就下步工作作了具体安排,希望大家下来后深刻领会,切实抓好贯彻落实。

下面,我讲三点意见。

一、总结成绩,分析问题,将“四群”教育工作推向深入

去年12月省委提出在全省开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度以来,县委高度重视,及时召开专题会和动员会进行了研究部署,并下发了关于在全县开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施意见,全县各级党组织严格按照省市、县委要求,围绕中心、服务大局,以“四群”教育为抓手,深入推进创先争优、基层组织建设、跨越发展先锋行动,“双百双千”和“十万党员进农家、万名干部下基层”等各种主题实践活动,全面加强领导干部思想政治和作风建设,干部队伍思想、作风得到明显转变,党建及“四群”教育工作初见成效。据不完全统计,活动开展以来,全县各级干部走访联系群众达2.5万余户,召开专题民主生活会和民情恳谈会200余场次,培训干部2300余名,建立民情责任区330个,组建志愿服务先锋队10个,结队帮扶困难群众3237户,为群众办好事、实事2300余件,累计投入资金2000余万元。总体上看,我县“四群”教育工作推进有力,取得了较好成效。但是,对照省、市委的要求,对照“插甸经验”,我们在“四群”教育工作中还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不够深。有的单位重视不够,存在厌倦情绪和松劲现象,“三深入”流于形式、“四联户”蜻蜓点水,仅限于送点物资、给点项目,没有真正沉下身子、走进群众中去。二是宣传氛围不够浓。宣传的广度、深度和针对性不够,群众知晓率还不高。三是新农村建设指导员、大学生村官、常务书记等管理不够到位。部分单位派而不管、一派了之,基层对新农村指导员很大程度上存在管不到、不好管、不想管的现象,一些指导员游离于原单位和新农队管理之外。个别大学生村官角色定位不准、工作推进不力、作用发挥不充分、工作成效不明显。四是结合联系不够紧。“四群”教育与创先争优、基层组织建设年、“跨越发展先行动”、新农村建设工作队、“党员进农家、干部下基层”等工作统筹兼顾不够、结合不紧,一定程度上存在各吹各打的情况。五是为民办实事力度不够大。部分单位为民办实事仅限于送送化肥等农用物资,没有从根本上为民解决发展致富问题。这些问题,迫切需要我们在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、把握实质,抓住关键,深入推广“插甸经验”

“插甸经验”是开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度部署要求的实践总结,是在全省“四群”教育工作实践中总结提炼出来的宝贵经验,对于指导我县更好地开展“四群”教育活动,服务桥头堡建设,服务水富科学发展、和谐发展、跨越发展具有极其重要的借鉴意义。今年823日,我与县委胡江惠副书记、组织部吴家明部长一行到武定县插甸乡哪吐、康照、古普村实地参观学习,切身感受到“插甸经验”是在实践中求真务实、真抓实干的结晶,它解答了新形势下干部直接联系群众应该做什么、具体怎么抓、突出什么内容、采取什么形式等问题,是破解“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作中遇到的重点难点问题的一次成功探索,是开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的一种可学习、可推广、可复制的成功模式。推广“插甸经验”,是当前和今后一个时期全县深入推进“四群”教育实行干部直接联系群众制度的一项重要任务。下一步,我们要继续深化“四群”教育,大力推广“插甸经验”,着力打造基层党建示范点。通过狠抓示范、打造亮点、主抓特色来带动大面,以点联线,以线带面,实现“两廊三线”大党建示范品牌的目标。

(一)社区要做到“十个一”。一是组建一个民情地图网格化管理机构,确保有人办事。二是开展一次社情民意再调研,让干部职工原汁原味体验民情,把关爱送下去,把基层情况、民需民盼摸起来。三是建立一套“民情地图”网格化管理系统,做到社区民情及时汇集、及时梳理、及时处置、及时反馈。四是建立一支“民情联络员”队伍,架设党委、政府和社区居民沟通联系的桥梁纽带。五是组建一支志愿服务先锋队,适时开展志愿服务活动。六是培育1~2项产业,促进群众增收致富。七是收集整理一套社区今昔发展对比影像资料档案,让群众更加直观地看到社区的发展变化。八是组建一个电影电教片播放站,定期免费播放电教片,加强教育引导。九是成立一支文艺宣传队,定期不定期组织开展活动,丰富群众业余文化生活。十是设立一个爱心捐助站,支援社区建设,关爱弱势群体。

(二)农村要抓好八项工作。一是严格执行“县处级领导包村,机关企事业单位包片,股所级单位包组,组工干部包支部、干部职工包户”五包责任体系,全面消除走访、“结对”空白点。二是编制新农村建设规划,分步骤、有计划地推进农村经济社会发展。三是组建村级网络活动室,为村民提供快捷的便民服务。四是抓好“农村百万党员创业致富先锋”工程,引领农村党员创业致富。五是积极开展“两廊三线”区域内农村民居改造工程,使农村民居更实用、更美观、更安全。六是构建农村民情示意图管理系统,参照武定县插甸乡做法,编制一张经济社会发展现状示意图、一个新农村建设发展规划、一个实施“跨越发展先锋行动”规划。七是结合“四群”教育、基层组织建设年、“双百双千”等活动,坚持书记抓、抓书记,集中力量抓支部,着力打造水富“两廊三线”党建品牌。八是开展优秀调研文章、民情日记评选活动。

三、强化整改,着力提升,全面加强党的基层组织建设

按照中央部署,党的十八大召开之前,要组织力量对基层组织建设年工作进行一次检查验收。为此,市委决定于10月份组织一次以“看、学、评、比、奖”为主要内容的深化“四群”教育,推广“插甸经验”现场推进会。目前,我县基层组织建设年活动已进入整改提高的关键阶段,时间紧,任务重,各级党组织要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求,查缺补漏,一抓到底,确保各项任务落到实处。

(一)抓整改提高,促全面升级。第一,要具体抓到每一个支部。通过前段时间的检查评比,我县481个基层党组织中有121个后进党组织,虽然比例不大,但如果有一个基层组织出了乱子,就会产生很大的负面影响。各级党组织要坚持抓两头带中间,充分发挥典型示范作用,突出抓好后进党组织整顿转化,把工作做实做细。一要深挖问题根源。对后进支部逐个分析研究,把存在问题的根源一一查找出来,明确症结所在。二要对症下药综合施治。实行“一支部一对策”,分类指导,研究制定有针对性的整改方案,推动后进支部转化升级。三要落实整改责任制。采取县、乡、村三级联动的整改责任制,实行党员领导干部联系后进基层党组织制度,把后进支部的转化升级任务管起来、包起来,通过领导驻点调研、部门组团服务、先进结对帮扶、机关干部对口联系等措施,促进后进村整体提升。四要实行动态管理。实行挂牌销号制度,转化一个销号一个,不整顿转化绝不收兵,确保整改目标如期实现。第二,要选优训强每一个支部书记。抓整改提高要从支部书记抓起,让支部书记增强责任意识,带头落实整改措施,真正把支部建强建好。一要加强培训。采取轮训、现场会、巡回宣讲、走出去引进来等培训方式,帮助党组织书记开阔眼界、更新观念、提高本领,使他们真正成为群众的带头人、贴心人。二要及时调整“领头雁”。把那些工作拖拉、成效不明显的党组织书记换下来,把素质过硬、群众公认的党员调整到基层党组织书记岗位上来。特别是“两新”组织,更要注重抓好选优训强党组织书记这项工作。第三,要拿出一整套巩固转化的措施办法。后进基层党组织转化之后,要注意总结提炼工作中行之有效的办法、经验,建立健全务实管用的工作制度,把支部制度建设与日常工作结合起来,形成一套好的工作机制,继续推动后进赶先进。

(二)抓难题破解,促活力增强。第一,要着力解决基层党组织推动发展能力不强的问题。各级党组织要围绕中心任务,帮助基层党组织确定符合当地实际的科学发展、转型发展、驱动发展之路,切实把基层党组织和党员干部的积极性集中到干事创业上来。在农村,要结合推进新农村建设和新一轮扶贫开发,理清发展思路,发展壮大村级集体经济,继续开展党员素质提升工程,从项目、资金、技术等方面对党员进行帮扶,造就一批有文化、懂技术、会经营的新农村建设带头人,提高农村基层党组织带动农业发展、农村繁荣、农民富裕的能力。在机关、企业、学校、医院等基层单位,要围绕本单位中心任务,团结凝聚党员群众齐心协力促进事业发展。第二,要着力解决基层党组织服务群众不够的问题。各级党组织要深入推进便民服务、基层党组织应急机制建设、党员志愿者服务行动等工作,让基层党组织和党员直接联系服务群众,在听民声、解民忧、惠民生中让群众感受到基层组织建设年带来的新气象、真实惠。第三,要着力解决基层党组织投入保障不足的问题。各级各部门要加大对基层组织建设人力、物力、财力投入,建立健全财政投入为主、多渠道投入的基层党建工作经费保障机制,保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。第四,要着力解决党的组织和工作覆盖难的问题。要进一步规范和完善基层党组织设置形式,以非公经济组织和新社会组织为重点,做到党组织应建尽建,党建工作指导员应派尽派。要在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织。要充分发挥社区党组织在社区建设、管理、服务中的领导核心作用。要重视解决好农村党员队伍青黄不接、非公企业党员严重不足、流动党员教育管理服务不到位等问题。

(三)抓帮助扶持,促重心下移。第一,干部要下去了解基层。要通过深入开展“四群”教育活动,组织机关干部到最贫困、最艰苦、最复杂、最需要的地方结对子,真正做到民情责任全覆盖,真正形成“三深入”、“四联户”的大格局,帮助基层党组织理清发展思路、拓宽服务群众渠道、维护基层和谐稳定,帮助群众寻找致富门路、掌握技术信息、解决就医就学就业等实际困难。第二,资源要下去帮助基层。各级党组织要把工作重心向基层下移、工作力量向基层充实、经费投入向基层倾斜,把“精兵强将”充实到基层、“真金白银”投入到基层、真情关爱传递到基层,实实在在地帮助基层解决一批问题,办成一批实事。第三,工作要下去指导基层。各级机关要发挥各自职能优势,把抓党建与抓业务结合起来,形成集中力量抓基层、整合资源打基础的生动局面。特别是组织部门要加强新农村建设指导员、大学生村官、党组织常务书记、党建指导员、民情联络员的选派、指导和管理,确保他们发挥应有的作用。明年起,选派常务书记的工作要与下派新农村建设工作队员同步进行。

(四)抓书记带头,促责任落实。第一,书记要抓部署,把基层组织建设放在心上、抓在手上。要牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职”的理念,自觉担当起第一责任人的政治职责;要加强调研,全面了解掌握辖区基层党组织现状;要注重谋划,及时组织研究基层党建工作,解决突出问题。第二,书记要抓项目,落实和创新两手抓。要像抓经济项目一样直接抓一批基层党建创新项目,以课题化设计、项目化推进、工程化管理的方式,抓好“两廊三线”党建示范带建设,努力培育和打造一批有特色、有影响的基层党建工作品牌,全面引领和带动基层党建工作创新发展。第三,书记要抓联系点,把联系点打造成示范点。要建立基层党建工作联系点,经常下基层深入调研、指导工作、解决问题,以点上经验推动面上工作。第四,书记要抓责任落实,建立“三级联述联评联考”制度。要把建立和完善各级党组织书记抓基层党建工作专项述职评议、考核评价制度作为硬性规定,强化党组织书记抓基层党建工作第一责任人的责任,注重党建工作情况考核评价和结果的运用。要建立“三级联述联评联考”制度,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

(五)抓制度建设,促长效保障。第一,要落实经费保障机制。通过多种渠道,继续加大对基层党建工作经费投入,坚持落实村干部“一定三有”、社区“三有一化”,全面落实村(社区)干部、基层党务干部待遇和村(社区)组织办公活动经费,多渠道解决非公经济组织和新社会组织党建工作经费问题。第二,要健全选拔任用和教育培训机制。继续把基层党组织书记队伍建设作为基层干部队伍建设的重中之重,更新选人观念,拓宽选人视野,特别是要坚持“一好双强”标准,努力建设好村党组织书记队伍。要围绕提高素质、增强本领,大力推进基层党员干部教育培训,普遍提高“双带”能力。要创新培训内容,改进培训方式,增强培训效果,使广大基层党员干部有觉悟、有本领。第三,要完善管理监督和关怀激励机制。坚持落实待遇与强化责任相统一,强化激励保障,提高报酬待遇,解决实际困难,拓宽发展空间,充分调动基层党员干部干事创业的积极性。在基层组织建设中,既要解决好有钱办事、有场地办事、有人办事等“有”的问题,同时也要推动解决无重大治安案件、无重大群体性事件、无重大责任事故等“无”的问题,做到该“有”就“有”,该“无”就“无”,充分发挥基层党组织的作用,做到小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交,切实维护社会和谐稳定大局。第四,要全面实施随机调研制度。采取自选路线、不打招呼、一竿子插到底的实地调研,以及列表督查、电话抽查等方式,直接向基层单位和党员、干部、群众了解真实情况,发现存在问题,研究解决办法,推动工作落实。特别要加大对深化“四群”教育推广“插甸经验”以及基层组织建设年活动、跨越发展先锋行动、双百双千活动等的检查考核力度,重点考核党组织书记,考核结果要作为评先奖优、任用干部的重要依据。

(六)抓示范建设,促大党建品牌。要通过抓示范、打造亮点、主抓特色来带动大面,以点联线,以线带面,打造“两廊三线”大党建示范品牌。各委办局,各牵头单位、联系单位、各乡镇,全县各级各部门,要有敢争第一,敢于亮剑,敢创一流的精神,集中整合各方面的人、财、物,以时不我待,只争朝夕的精神打造一批示范精品。

同志们,深化“四群”教育推广“插甸经验”,贵在坚持,重在实效。全县各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感,以开拓创新的精神和求真务实的作风,切实把“插甸经验”推广好,把“四群”教育活动开展好,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

谢谢大家!